《预算法》第四条 预算由预算收入和预算支出组成。政府的全部收入和支出都应当纳入预算。

尽管《政府采购法实施条例》明确了什么是财政性资金，但是部分从业者依然认识比较模糊。2010年，财政部发布的《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》（财预〔2010〕88号）明确，从2011年1月1日起，将按预算外资金管理的收入（不含教育收费）全部纳入预算管理。2014年，修订后的《预算法》规定，政府的全部收入和支出都应当纳入预算。预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。根据《行政单位财务规则》（财政部令第71号），行政单位的各项收入应当全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。收入是指行政单位依法取得的非偿还性资金，包括财政拨款收入和其他收入。根据《事业单位财务规则》（财政部令第68号），事业单位应当将各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。收入是指事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金，包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入。